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杭州市消防救援支队开展防范消防执法“微腐败”工作

来源: 杭州市消防救援支队       时间: 2021-08-25

为全面落实应急管理部党委关于加强消防救援队伍党风廉政建设的决策部署,加强消防执法廉政建设。自总队部署防范消防执法“微腐败”试点工作以来,杭州市消防救援支队党委高度重视,第一时间召开指战员大会传达学习总队试点方案要求,第一时间召开党委会研究部署,制定方案,全面推进防范消防执法“微腐败”工作。

  一、坚持教育为先,营造风清气正氛围。支队党委充分利用各种载体,强化廉政教育,全力实现“全覆盖”。一是专题教育引导。支队主官以微课堂形式,为指战员开展廉政授课,分析党风廉政建设形势,讲清违法违纪的代价;将职业道德、反腐倡廉教育融入领导干部党史学习教育,确保消防执法经得起法纪和现实考验。二是正反典型警示。结合作风纪律专项教育整顿开展正面宣传和反面警示“双管齐下”,学习在建党百年消防安保中涌现出的执法干部先进事迹;以观看警示教育片、参观警示教育基地、旁听法院庭审等形式开展警示教育,切实筑牢监督执法人员的初心和使命,从思想源头上遏制“微腐败”。三是抓好关键节点。向广大指战员家属发放《廉政倡议书》,充分利用家属廉政微信群和短信平台,定期推送廉政提醒信息。自活动开展以来,共发送廉政提醒3000余条,引导家属争当“廉内助”,把好“交友关”和“生活关”,督促消防执法干部保持廉洁的生活作风。

  二、坚持细致排查,及时发现安全隐患。聚焦消防执法“微腐败”问题,一是强化自查自纠。紧盯重点人员、重要岗位、关键环节,全市所有执法干部和协助执法文员逐条对照“微腐败”三类17条具体表现形式,逐一填写自查表,签订廉洁承诺书。截止目前,共收集汇总30余条执法不规范的轻微问题。二是积极走访排摸。支队班子成员分组带队下开展走访活动,深入各级党委政府、行业部门、消防重点企事业单位和人民群众,尤其是涉及消防行政许可、消防监督检查和行政处罚的单位,发放防范消防执法“微腐败”告知书,了解消防执法中隐藏的各类“微腐败”问题。纪检督察处、法制社工处、办公室充分发挥信访举报渠道作用,以集中公布举报电话、邮箱等方式,广泛收集问题线索;通过督察访查、重点抽查、网络舆情等方式,分析梳理问题线索;通过深入查案等方式发现案源线索,共收集消防监督执法工作意见21条。三是拓宽监督渠道。探索与市纪检监察机关建立问题线索移交机制,在全社会公开设置投诉举报电话。与市信访局建立消防执法问题投诉举报转交机制,第一时间掌握举报动态,目前已收集信访问题线索19条,并查实1条。

  三、坚持严格监督,构建执法监督体系。一是规范执法流程。研究出台《关于进一步加强消防执法工作的通知》,通过强化执法保障、规范执法行为、严格执法程序、提升执法能力、加强执法监督等工作措施,进一步规范双人执法、执法公示公开和消防执法全过程记录等执法行为,建立行政许可、行政处罚、临时查封、火灾调查等“权力”管理清单,绘制权力运行流程图上墙接受监督。下发执法规范化工作指令2份,从严规范了消防执法制约流程。二是提升执法能力。与浙江大学光华法学院合作,开展每年一期的法制业务培训,对支、大队的法制审核人员进行集中培训。研究出台《杭州市消防救援机构法制审核、审批和集体议案工作规范》,实行重大案件集中法制审核制度,充分发挥重大执法决定法制审核制度的监督纠错功能,把牢案件审核最后一道“关口”,并将党风廉政建设课程融入消防监督的各项培训当中,确保每一名监督执法人员常怀“敬畏”之心。三是严格执法稽查。通过网上巡查、案卷抽查、现场核查等方式,主动排查执法“微腐败”问题,实行“每案必查”,对项目承办人等相关当事人采取调查询问、现场核查等形式进行后续调查。目前,支队开展执法质量考评和执法稽查各2次,共抽取各类案卷403个,核查非正常程序的案件5个,实地核查20个,及时堵住监管漏洞,强化了闭环管理。

  四、严格责任追究,坚持除去沉疴积弊。一是严肃追责问责。深入研判“微腐败”行为的防范重点,狠抓执法不规范不严谨等问题,修订《杭州市消防救援支队执法过错责任追究办法》,目前已对查实的3名执法干部启动了执法过错责任追究程序。二是持续优化营商环境。以电话访问、微信调研相结合的方式,对接受过消防行政许可、监督检查、火灾事故调查、行政处罚四类服务对象开展满意度回访。结合群众反馈较突出的问题,对全辖各区域消防行政服务窗口的履职情况开展实地暗访体验,多渠道查找消防相关工作中的薄弱环节。三是坚决防范执法风险。针对政府信息公开、行政复议、行政诉讼可能带来的执法风险,开展消防执法档案的管理,进一步梳理执法档案,目前已梳理执法档案19万余件。通过“教育、制度、监督、惩处”的多种措施,建立防范消防执法“微腐败”长效机制,使社会反映强烈的消防执法“微腐败”问题得到有效遏制。